廣東高校辦學(xué) 自主權(quán)今年將擴(kuò)大

“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”實(shí)施方案出臺，高校實(shí)施不力或被停撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金

為更好實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”，全面提升全省高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，昨日，省教育廳網(wǎng)站公布了《廣東省高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”實(shí)施方案（試行）》。《方案》提出擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、考核高校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”等一系列措施。

自主制訂“創(chuàng)新強(qiáng)校”規(guī)劃

《方案》指出，要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，破除制約高校內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)高校辦學(xué)活力，建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度。

根據(jù)《方案》，我省高校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”的目標(biāo)是，深化高等教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，促進(jìn)和規(guī)范民辦高等教育特色發(fā)展。在高水平大學(xué)及特色高校建設(shè)方面，要引導(dǎo)和支持我省有關(guān)高校合理定位、找準(zhǔn)差距、匯聚資源、辦出特色，在全國同類型、同層次高校中爭創(chuàng)一流，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣東高等教育發(fā)展水平的全面提升。在協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我省將集中力量建設(shè)一批具有重大影響力的協(xié)同創(chuàng)新中心和協(xié)同育人平臺，切實(shí)促進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際創(chuàng)新力量的深度融合與互補(bǔ)共贏。

如何擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)？

《方案》指出，高校要充分發(fā)揮在“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”中的主體作用，根據(jù)國家和我省高等教育領(lǐng)域相關(guān)意見和要求，結(jié)合本校實(shí)際，自主制訂并實(shí)施本校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)高校依法自主辦學(xué)的能力和水平。

探索教師崗位分類管理

強(qiáng)教必先強(qiáng)師，“強(qiáng)師工程”被視為“高校創(chuàng)新強(qiáng)校工程”的抓手，《方案》中明確提出了優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

《方案》提出，要引導(dǎo)并支持高校積極參與各類高層次人才引育工程，在各學(xué)科領(lǐng)域努力造就一批處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平的中青年學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)骨干。同時(shí)，加大人才引進(jìn)力度，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員到高等學(xué)校從事教學(xué)科研工作。為提升中青年教師教育教學(xué)和科學(xué)研究能力，《方案》還提出要探索建立教師發(fā)展中心和海外培訓(xùn)基地，選送優(yōu)秀中青年教師到國內(nèi)外高水平大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造。

在創(chuàng)新機(jī)制體制方面，《方案》提出，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮高層次人才的組織引領(lǐng)作用，培育形成一批具有較高學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。其次，探索建立教師崗位分類管理辦法，建立科學(xué)的教師考核評價(jià)機(jī)制，完善體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作能力和業(yè)績水平的教師分配激勵(lì)機(jī)制。此外，加強(qiáng)高校師德建設(shè)，健全師德監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，支持高校聘用行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才作為兼職教師，大力加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

建立研究生招生新機(jī)制

人才培養(yǎng)是高校最基本最中心的職能。《方案》提出要全面深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。

《方案》提出，建立以創(chuàng)新能力為核心的研究生招生選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和質(zhì)量保證體系，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的學(xué)位授權(quán)和質(zhì)量監(jiān)控體系，按照需求導(dǎo)向、保證質(zhì)量的原則建立健全學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

《方案》提出，要大力實(shí)施廣東省高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，支持高職院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高端技能型人才。

《方案》還提出，要引導(dǎo)和支持世界知名大學(xué)到珠三角等地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有條件的高校開展合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國際先進(jìn)的辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)高水平國際化人才；支持與境外高校開展學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授；積極擴(kuò)大來粵留學(xué)生規(guī)模，提升留學(xué)生培養(yǎng)層次；支持學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干出國研修訪問；支持高校與境外大學(xué)共同承擔(dān)科研項(xiàng)目；鼓勵(lì)高校教師到國際學(xué)術(shù)組織和行業(yè)組織任職，增強(qiáng)我省高等教育的國際影響力；鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立孔子學(xué)院。

根據(jù)考核結(jié)果撥付獎(jiǎng)金

省教育廳要求，各高校在統(tǒng)籌制定2014-2016年本校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)找準(zhǔn)未來幾年需要重點(diǎn)突破的發(fā)展瓶頸，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、年度實(shí)施計(jì)劃、保障措施、資金需求和預(yù)算安排。

為了支持我省高校“創(chuàng)強(qiáng)”，省財(cái)政專門設(shè)立了獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)《方案》，我省創(chuàng)新了資源配置的方法，財(cái)政資金安排由事前單項(xiàng)競爭為主轉(zhuǎn)為綜合打包獎(jiǎng)補(bǔ)和事后獎(jiǎng)補(bǔ)為主。獎(jiǎng)補(bǔ)資金向目標(biāo)任務(wù)完成情況良好、建設(shè)成效突出、管理規(guī)范、引領(lǐng)示范作用明顯的高校傾斜，以增強(qiáng)“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”建設(shè)的實(shí)效性。

省教育廳、財(cái)政廳將建立考核評價(jià)機(jī)制，對各高校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”實(shí)施的過程及結(jié)果進(jìn)行檢查和考核。年度考核中，對于實(shí)施得力、進(jìn)展良好、成效明顯的高校足額撥付年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)減撥或停撥實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的高校的年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。工程建設(shè)結(jié)束后，對各高校“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”的建設(shè)成效進(jìn)行綜合考核與績效評價(jià)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況良好、建設(shè)成效突出、管理規(guī)范、引領(lǐng)示范作用明顯的高校給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。