反腐敗是世界性難題，也是執(zhí)政黨生死抉擇的課題。縱觀十年來(lái)的反腐倡廉之路，最重要的一點(diǎn)是既堅(jiān)決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防腐敗，懲防并舉，逐步形成中國(guó)特色的反腐倡廉之路。

反腐十年路

2003年：“全方位下雨”

反腐足跡：

本年度，在改革和完善紀(jì)檢體制方面，進(jìn)行了三個(gè)大動(dòng)作。一是地方紀(jì)委仍由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，但不再?gòu)?qiáng)調(diào)以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主；二是組建了專(zhuān)門(mén)的巡視機(jī)構(gòu)中央巡視組；三是在對(duì)試點(diǎn)的一些部委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，直接領(lǐng)導(dǎo)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》出臺(tái)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)全面、系統(tǒng)的自我約束與發(fā)展的條例；《行政許可法》的頒布則具有從制度上預(yù)防和治理腐敗的重要作用；年底，中國(guó)簽署聯(lián)合國(guó)歷史上第一部指導(dǎo)國(guó)際反腐敗工作的法律文件《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。

典型案例——?jiǎng)⒎饺省⒊叹S高、田鳳山集中落馬

在一年內(nèi)查處多名正省（部）級(jí)干部，為改革開(kāi)放以來(lái)所罕見(jiàn)，在黨內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。

年度特點(diǎn)：2003年是中共新領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的第一年，也是改革開(kāi)放以來(lái)，查處省部級(jí)官員最多的年份之一，中央既抓各個(gè)領(lǐng)域中的腐敗分子，也抓這些領(lǐng)域中的制度建設(shè)，被輿論稱(chēng)為全方位“下雨”。

2004年：標(biāo)本兼治的新階段

反腐足跡：

1月召開(kāi)中央紀(jì)委三次全會(huì)，將沿用多年的“糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)”變?yōu)椤凹m正損害群眾利益的不正之風(fēng)”，反映了反腐敗價(jià)值取向的進(jìn)步。9月，黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉十六字方針。對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的“派駐機(jī)構(gòu)”，由過(guò)去中央紀(jì)委監(jiān)察部和所駐部門(mén)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部“直接領(lǐng)導(dǎo)”。

中央還先后頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并試點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)家屬境外留學(xué)定居備案制度”。

典型案例——徐國(guó)健“失足”

原中共江蘇省委常委、組織部長(zhǎng)徐國(guó)健成為了全國(guó)第一個(gè)落馬的省級(jí)在任組織部長(zhǎng)。較之“官商勾結(jié)”式的腐敗，吏治腐敗為害更烈。

年度特點(diǎn)：這一年，反腐進(jìn)程中最為突出的進(jìn)展是兩個(gè)“加大”：一是加大“治本”力度，反腐制度建設(shè)取得新進(jìn)展；二是中央及各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)保持反腐高壓，繼續(xù)以查辦大要案為突破，加大“治標(biāo)”力度，形成標(biāo)本兼治之勢(shì)，反腐斗爭(zhēng)由此進(jìn)入一個(gè)新階段。

2005年：著力源頭預(yù)防和防治

反腐足跡：

年初，中央發(fā)布《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)”，并在黨的文獻(xiàn)第一次提出“廉政文化”這一概念。

7月，中央紀(jì)委常委會(huì)討論通過(guò)了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，將紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作納入到規(guī)范化的軌道。

8月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)出通知，清理官煤勾結(jié)。

典型案例——“雙開(kāi)”王有杰

河南省人大原副主任王有杰斂財(cái)數(shù)百萬(wàn)元被“雙開(kāi)”，被中紀(jì)委“兩規(guī)”，在此之前，王的兒子、女兒、女婿、妻子先后被有關(guān)部門(mén)“兩規(guī)”或調(diào)查，被人稱(chēng)之為“全家腐”。

年度特點(diǎn)：《實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施和《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》正式生效。這兩大里程碑事件，標(biāo)志著我國(guó)的反腐倡廉工作在國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)戰(zhàn)線都有了完整的戰(zhàn)略布局和通盤(pán)規(guī)劃，并且實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩盤(pán)棋的整合。

2006年：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

反腐足跡：

這一年，中國(guó)政府吹響治理商業(yè)賄賂的號(hào)角。2月，中央印發(fā)《〈關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)〉的通知》，中央紀(jì)委牽頭成立由22個(gè)部委參加的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。

中央對(duì)全國(guó)省（區(qū)、市）紀(jì)委書(shū)記大調(diào)整，加大了中央直派、異地交流和異地任職的力度。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》相繼出臺(tái)。

典型案例——郴州窩案

湖南省郴州市連曝腐敗案，包括原市委書(shū)記李大倫、原市委宣傳部長(zhǎng)樊甲生、原市紀(jì)委書(shū)記曾錦春、原副市長(zhǎng)雷淵利在內(nèi)的一批人落馬，一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)地方的窩案現(xiàn)象成為了輿論關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

年度特點(diǎn)：本年度，中央重拳出擊商業(yè)賄賂，有 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，也標(biāo)志著反腐敗視角從權(quán)力領(lǐng)域拓展向社會(huì)領(lǐng)域。

2007年：首提反腐倡廉建設(shè)

反腐足跡：

1月9日，胡錦濤在中央紀(jì)委七次全會(huì)發(fā)表講話(huà)，將“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”提升為反腐倡廉戰(zhàn)略方針。國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立，是我國(guó)將反腐敗戰(zhàn)略調(diào)整后的一項(xiàng)重大舉措。

5月30日，中央紀(jì)委下發(fā)了被人們稱(chēng)為“八項(xiàng)禁令”的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》；7月8日，“兩高”聯(lián)合出臺(tái)被人們稱(chēng)為“十條意見(jiàn)”的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，為有效懲治新型權(quán)錢(qián)交易行為提供了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法武器。

典型案例——鄭筱萸伏法

6月22日，北京市高級(jí)法院作出終審判決，以受賄罪、玩忽職守罪，判處國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，7月10日被執(zhí)行死刑。

年度特點(diǎn)：6月25日，胡錦濤在中央黨校發(fā)表重要講話(huà)時(shí)第一次提出反腐倡廉建設(shè)的概念。十七大報(bào)告則第一次系統(tǒng)論述了反腐倡廉建設(shè)，并且把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列起來(lái)，作為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設(shè)”，是我們黨對(duì)反腐倡廉的新定位，表明黨中央對(duì)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

2008年：讓陽(yáng)光成為最好的防腐劑

反腐足跡：

這一年里，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012工作規(guī)劃》頒布實(shí)施。《工作規(guī)劃》確定了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作部署，形成了對(duì)懲防腐敗體系建設(shè)的總體布局。

5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》正式施行，政務(wù)公開(kāi)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，更有效防治腐敗。

全國(guó)人大將巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并將受賄罪的主體擴(kuò)大到國(guó)家工作人員的近親屬和已經(jīng)離職的國(guó)家工作人員。

典型案例——陳良宇定讞

4月11日，原中共中央政治局委員、原上海市委書(shū)記陳良宇被天津市第二中級(jí)法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑18年。

典型案例——周久耕的天價(jià)煙

南京市江寧區(qū)房管局長(zhǎng)周久耕案開(kāi)啟了網(wǎng)絡(luò)反腐先河，對(duì)于公權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，也開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尊重民意表達(dá)，更好地吸納和整合民間智慧來(lái)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

年度特點(diǎn)：2008年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策第30年，也是我國(guó)正式展開(kāi)反腐敗行動(dòng)第20年。在這一年里，中國(guó)不幸遭遇了汶川特大地震，中央對(duì)災(zāi)后重建的捐款或基金的使用上，建立了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，保障了救援資金的安全，是“懲防并舉、注重預(yù)防”的一次成功實(shí)踐。

2009年：以反腐新成效取信于民

反腐足跡：

中央紀(jì)委先后開(kāi)展了小金庫(kù)和工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。12月，“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”正式更名為“中央巡視組”。

中央十七屆四中全會(huì)將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一些制度緊鑼密鼓陸續(xù)出臺(tái)，“兩高”還確定了反腐新罪名——利用影響力受賄罪。

典型案例——王華元被抓

4月，原浙江省紀(jì)委書(shū)記王華元涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。他也成為了第一個(gè)在職被抓的紀(jì)委書(shū)記。王華元曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子之間并沒(méi)有天然屏障”，用在他身上，真可謂一語(yǔ)成讖。

年度特點(diǎn)：這一年里，中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)將連續(xù)幾年的“保持查辦案件工作力度”的提法，升級(jí)為“加大查辦案件工作力度”，許宗衡、鄭少東、王華元、陳紹基、皮黔生、李堂堂、黃瑤等省部級(jí)高官相繼落馬。

2010年：制度反腐全面升級(jí)

反腐足跡：

國(guó)務(wù)院發(fā)表反腐敗首部白皮書(shū)《中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)》，全國(guó)數(shù)省相繼成立了預(yù)防腐敗局。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等陸續(xù)發(fā)布。

典型案例——“足囚協(xié)會(huì)”

2010年年初，足壇開(kāi)始地震。然后震級(jí)逐漸上升，震中由各地俱樂(lè)部老板移至中國(guó)足協(xié)高層。原中國(guó)足協(xié)副主席南勇、楊一民，以及謝亞龍等大鱷漸漸浮出水面。一張由足協(xié)高層頭頭組成的利益操作的復(fù)雜關(guān)系圖，也擺在了公眾視野中。這是建國(guó)60年來(lái)，首次對(duì)體育腐敗展開(kāi)的大規(guī)模懲治，幾乎整個(gè)中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)均有要員涉足其中。

年度特點(diǎn)：《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，標(biāo)志依靠黨內(nèi)制度治理腐敗進(jìn)入新階段。體現(xiàn)了我黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和把握逐步成熟，也確立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的基本規(guī)范。

2011年：公開(kāi)、透明的換屆之年

反腐足跡：

出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》、《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，刑事訴訟法修正案草案專(zhuān)門(mén)新增了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”。

黨中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)懲“車(chē)輪腐敗”，出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》。

典型案例——“鐵老大出軌”

原鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，這意味著鐵道部多年的掌舵人這回徹底翻車(chē)了。劉志軍提出的“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，為全國(guó)高鐵快速發(fā)展拉開(kāi)了序幕，但他也反映了當(dāng)前腐敗的新特點(diǎn)，即“想方設(shè)法干工作”同時(shí)“千方百計(jì)搞腐敗”的典型。

年度特點(diǎn)：換屆之年，也是我黨成立的90周年生日，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，特別地講求風(fēng)氣。在“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的“約法三章”下，中央及地方在保證換屆紀(jì)律上打出了一系列“組合拳”，本次換屆中違紀(jì)行為大大減少，呈現(xiàn)出不少新氣象。

2012年：解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗

今年4月，中央再次強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題擺上更加重要的位置來(lái)抓，明確提出著力查處十個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，基層紀(jì)檢組織的建設(shè)得到了更加關(guān)注。

中央紀(jì)委在年初的全會(huì)報(bào)告中，首次強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)、微博客等新興媒體在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，提出要發(fā)揮廣大網(wǎng)友在懲治和預(yù)防腐敗方面的積極作用。

典型案例——薄熙來(lái)落馬

原中央政治局委員、原重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開(kāi)”，原重慶市副市長(zhǎng)王立軍被判15年有期徒刑……對(duì)薄熙來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的查處，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨從嚴(yán)治黨的根本要求和依法治國(guó)的執(zhí)政理念，進(jìn)一步表明了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。

年度特點(diǎn)：2012年，是落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》的收官之年，把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整和充實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理的工作內(nèi)容，是工作的重點(diǎn)，也是我國(guó)十年來(lái)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。

這十年，反腐法規(guī)密集出臺(tái)，制度反腐成效顯著。截至2012年7月，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法規(guī)制度616項(xiàng)，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定涉及反腐倡廉的地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件。